近日，美国商务部公布了反规避调查强制性受访者名单，隆基绿能、阿特斯、天合光能、晶科能源等八家光伏企业被列为调查重点。据称，美国商务部正在调查柬埔寨等东南亚四国使用中国组件的太阳能电池和电池板制造商，以及这些公司在这一过程中是否规避了中国关税。

对于这一情况，多家涉事企业向证券时报·e公司记者作出回应。隆基绿能表示，该事件影响还要等待美方初裁、终裁结果，此举可能会减慢美国新能源的发展进程。不愿具名的涉事企业人士则透露，任何贸易争端都不会有赢家，对于反倾销反规避等贸易争端，中国光伏企业历来都会积极应对。另外，对美出口规模较大的组件商可能会受到一定影响。

回应美方反规避调查

针对美国商务部的调查，隆基绿能方面向证券时报·e公司记者表示，今年3月美国对东南亚四国采取反规避调查，此次公布的名单是对此事的进一步细化，该事件预计会在8月底有初裁结果，终裁结果可能要等到明年1月底，事件的影响还要看后续发展。

“总的来说，如果真的要对这些位于东南亚的企业采取增加关税措施的话，实际上对美国的新能源发展也会有影响，起码会减慢发展进程。”隆基绿能人士向记者说。

一位不愿具名的涉事企业人士告诉记者，公司在北美市场的出货量规模并不大，且公司在海外的产能规模远小于国内，因此，美商务部此番调查对公司影响不大。该人士还判断，由于美方类似的限制，今年美国市场新增光伏需求有可能出现较大幅度的下降。

另外一位不愿具名的涉事企业人士向记者回应，任何贸易争端都不会有赢家，以前美国对中国的“201”和“301”调查都证明了这一点。“最近美国对东南亚的反规避调查也是意料之中的事。对于反倾销反规避等贸易争端，中国的光伏企业历来都会积极应对，在这方面，行业内企业也都积累了很多经验。”该人士表示。

在与业内人士交流中，记者得到的反馈是，在美国市场占有率较大的组件厂商受影响的程度可能会更大。“隆基、晶科基本都暂缓了向美国出口组件。”事实上，隆基出货量排名在一季度有所下滑，业内也认为与美国市场因素有关。

以隆基为例，其正在调整海外市场重心以应对美国市场的变化。公司在近期的业绩说明会上透露，欧洲市场需求非常强劲，去年公司组件欧洲市场出货占比20.4%，到2022年一季度出货占比已提升至28.37%，可见公司加大了对欧洲的出货力度。“由于欧洲能源价格上涨，其新能源、清洁能源的推进速度都在加快。”隆基绿能人士说。

美国对中国光伏企业频频发起调查背后，也有其希望中国企业到北美投资建厂的因素。“美国的情况相对比较复杂，生产成本比较高，所以赴美建厂的事情还要重新评估，目前还较少有企业确定要去。”一位受访人士表示。

经历多轮贸易争端

回溯本次事件经过，在美国东部时间3月28日，美国商务部称，将发起对从东南亚四国（马来西亚、泰国、越南和柬埔寨）进口太阳能产品的反规避调查，并在150天内发布初步裁定。

根据国信证券测算，如果裁定后关税提高5%，并且即使全部由组件商来承担（产品不涨价），预计也不会对组件企业出口美国的意愿造成显著负面影响。若由于关税导致一定幅度的产品涨价，使得美国进口相关产品的需求有所降低，则组件商可将该部分产品销往其他海外市场，价格和盈利性有所降低。

测算显示，在关税提升全部由制造商承担、关税提升由制造商和客户各承担50%及关税提升全部由客户承担三种情况下，制造商综合单瓦盈利的影响分别约1.5分钱、1分钱以及不变。针对第三种情况，若美国进口需求下降10%，单瓦盈利影响约0.5分钱。

实际上，贸易争端频频对中国光伏产业造成困扰，例如，在2019年，美国对中国企业出口组件的双反税率最终认定情况为，正泰太阳能税率2.67%，东方日升税率4.79%，其他21家企业税率4.06%。

去年下半年，多家国内厂商还曾受到美国暂扣令（WRO）的影响，晶科、阿特斯、隆基等多家厂商受到波及。该暂扣令禁止从合盛硅业及其子公司进口金属硅，以及使用了合盛硅业硅材料衍生或生产的货物和太阳能产品。

在不久前的隆基绿能业绩说明会上，有投资者提问，“国际贸易环境复杂多变，美国WRO政策及反规避调查影响，请问公司有哪些应对措施？”

隆基表示，从去年第四季度开始，受WRO政策影响，公司出往美国的货物陆续被查扣，公司按照要求积极进行证据链申报，审核通过给予放行。对于调查结果和可能出台的税率存在较大不确定性，公司采取较为谨慎态度，短期内公司与部分客户沟通，如果客户愿意承担反规避税率的风险，公司在继续发货中。总体上，在裁定结果出来之前，暂无法向美国大规模出货。